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水环境生态补偿难在何方

2012-02-15 22:55:57

水环境生态补偿难在何方

 

近日,安徽黄山市、浙江淳安县环境监测站,在浙皖交界处的新安江水面上,联合取水监测。全国首个跨省水环境生态补偿机制新安江流域生态补偿试点,被认为进入操作层面。

安徽、浙江分处新安江上下游。数十年来,上游的安徽黄山保持着“绿水青山”,下游的浙江则拥有了“金山银山”。下游希望上游继续供应优质水;上游则为环境牺牲了发展机会,希望获得补偿。多方协调下,围绕新安江的生态补偿机制就此诞生。

早在2007年9月,原国家环保总局就下发了《关于开展生态补偿试点工作的指导意见》,但由于涉及到复杂的关系调整,跨省的流域生态补偿机制迟迟无法启动。浙皖两省启动新安江流域水环境生态补偿机制,开启了这个先河。无论经验或是教训,对于其他流域的生态补偿,这都将是极好的借鉴。

全长373公里的新安江,从安徽黄山市休宁县的六股尖发源后,一路东下,经黄山市歙县街口镇流入浙江省淳安县,汇入千岛湖。姚春生的鱼,就养在街口新安江浙、皖交界处的水面上。

“靠水吃水”不行了

2009年,姚春生找到街口镇的王文金,筹备一起投资网箱养殖。

姚春生所在的深渡镇,不少人在新安江上安放网箱,养起了鱼。据显示,全镇共有网箱养殖户144户,共922只网箱,养殖面积达4.5万平方米,年产值超过737万元。

姚春生和王文金各出资20多万元,又从银行贷款90多万元,在新安江街口水面上,拥有了1万多平方米的立体网箱养殖区,鲢鱼、鳊鱼、鳜鱼都养。

鱼苗投下去,一般2年即可养成,“一年几十万收入肯定有的。”就在姚春生期盼收成时,2011年下半年,他接到了政府通知:新安江上的网箱养殖,要全部退养!

深渡镇党委委员庄国立介绍说,网箱退养,正是为了改善新安江的水质。

退养之后,政府给予养殖户补偿。“补偿加上奖励,如果全部兑现,差不多能保本。”不过,姚春生真正担忧的是,“今后的生计怎么办?”

上游3年舍弃130亿元投资

对于姚春生们来说,一条“生路”被截断了。据黄山市环保局负责人介绍,黄山市范围内,至今没有钢铁、建材、冶炼、重化工、印染、制革、纸浆造纸等产业,“就是为了保住这江水。”

这些行业并非历来就不存在,而是黄山主动关停。“十一五”期间,黄山共关停淘汰各类污染企业150多家,完成工业企业污染治理项目65个。对于所有建设项目,严格环保准入,防止和杜绝破坏生态、影响环境的项目落地建设。近三年,黄山共拒绝外来投资项目140多个,投资总规模达130亿元。

一边是“拒绝”投资,另一边则是更多的环保投入:40多个生态环保重点项目,总投资超50亿元;村庄环境整治,完成投资11.7亿元;绿色质量提升行动,计划投入10.7亿元;从2011年起的3~5年时间,实施500个项目,总投资近400亿元,都与新安江治理有关系。

下游千岛湖日趋富营养化

境内新安江河流水环境质量达到国家水环境功能区划水质目标要求,优良率为100%,明显好于长江、黄河、珠江等七大水系的水质。

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